O destrukci českého státu a zvlčení společnosti

Jan Kudrna, odborník na ústavní právo z Právnické fakulty UK, představil v červenci na svém blogu zajímavou úvahu o čtyřech fázích devastace státu (kterou srhnul autor tohoto textu v jiném článku). Bezprostředním podnětem bylo selhání Centrálního registru vozidel, čímž rozklad státních funkcí vstoupil do stadia, kdy základní administrativa funguje problematicky a nastává paradoxní situace: Stát komplikuje občanům život hned dvakrát – nejdříve regulací samotnou, pak její nefunkčností. Připomeňme si zmíněné čtyři fáze devastace státu:

1. fáze – „Pouhé“ předražování. Nakupuje se za nadsazené ceny, ale vše v zásadě funguje.
2. fáze – Předražování a nefunkčnost. Ta ovšem neovlivnila životy běžných lidí (například předražené vojenské zakázky).
3. fáze – Nefunkčnost začíná postihovat běžné lidi. Kudrna se domnívá, že jsme vstoupili do třetí fáze právě v souvislosti s kolapsem registru vozidel a dalšími administrativními lapáliemi.
4. fáze – Předražování je samozřejmě nadále zapojeno, ale v důsledku nefunkčnosti zkolabuje jeden ze zásadních infrastrukturních systému, což přímo ohrozí životy stovek lidí nebo rovnou způsobí jejich smrt.

reklama

V souvislosti se čtvrtou fází Kudrna mínil například zhroucení dodávek pitné vody v Praze či nákup infikovaných vakcín. V září pak přišla aféra s pančovaným alkoholem, kdy na otravu metanolem zemřely desítky lidí. ČESKÁ POZICE se Jana Kudrny zeptala, jak vidí rozklad státu dva měsíce po průšvihu s centrálním registrem vozidel, navíc uprostřed metanolové krize.

Funkčnost a efektivita státu dlouhodobě klesá

ČESKÁ POZICE: Jak pohlížíte na červencové selhání Centrálního registru vozidel s odstupem času?

KUDRNA: Jako na jeden z projevů určité setrvalé tendence. Funkčnost státu, o efektivitě raději vůbec nemluvím, v mnoha ohledech dlouhodobě klesá. V některých oblastech je stát natolik rozebraný či zprivatizovaný, že v nich ani nepůsobí, ač by možná měl. Jinde působí destruktivně neustávající „reformy“. Kolem registru vozidel nastalo naprosté a zcela nepochopitelné selhání státu.

ČESKÁ POZICE: Co vlastně znamená, že stát není schopný zajistit ani základní administrativu?

KUDRNA: Předpokládá se, že při běžném fungování státu by byrokracie a administrativa měly fungovat bez problémů. Zdá se navíc, že nejde o nic složitého. Je zarážející, že určitý systém funguje dobře, pak má nastat zlepšení, a místo toho nastane kolaps! Navíc se pak v případě registru vozidel objevily informace, že vybraná firma neměla se zakázkou takového významu a rozsahu sebemenší zkušenosti a že nedošlo k pořádnému testování před uvedením do ostrého provozu. Člověk se jen diví, jak je to možné – předpokládal bych, že jestliže je někdo odpovědný za splnění určitého úkolu, pak se postará minimálně o to, aby vše bez problémů fungovalo!

Při rozpadu federace a vzniku České republiky nebyl účel či důvod, proč stát vzniká, úplně patrný

ČESKÁ POZICE: Můžeme hovořit o kontinuálním oslabování státu?

KUDRNA: Zřejmě ano. Státověda zná jeden prvek státu, který ovšem nemusí být vždy patrný a pro ustavení státu není často ani nezbytný – účel státu či důvod, proč stát vzniká. Jde o určité ideje, z nichž stát vyrůstá, které jej udržují a jsou-li opuštěny, dochází k jeho zániku, zhroucení či ke změně režimu. Možná teď hodně lidí rozzlobím, ale při rozpadu federace a vzniku České republiky není tento účel úplně patrný. Jeden z mých kolegů uvedl, že důvodem vzniku České republiky byla snaha zprivatizovat vše, co se dá, a navíc co nejrychleji. Sice to říkám s určitou nadsázkou, ale mám pocit, že toto tvrzení je částečně pravdivé. Už před dělením federace byl evidentní zájem urychlit ekonomickou transformaci, rozhodující byla víra v to, že stát je špatný hospodář, musí být minimalizovaný a rozpuštěný.

ČESKÁ POZICE: Je tento duch cítit dodnes?

KUDRNA: Selhání registru vozidel mě vrátilo o 15 let zpátky – do doby, kdy je možné využít každou příležitost k osobnímu prospěchu. Vzpomněl jsem si na kauzu kolem padáků VTP-100 z poloviny devadesátých let, kdy zakázku získala firma, která nikdy padáky nešila. Důsledkem byly dva ztracené lidské životy. Kolaps registru sice naštěstí neohrozil lidské životy, ale zase se dotkl statisíců lidí, kteří nemohli nakládat se svým majetkem. Oproti ztraceným životům to sice může být banalita, celkový dopad byl ovšem větší.

Stát a civilizace

ČESKÁ POZICE: Jedním z důvodů oslabování státu může být již zmíněné přesvědčení, že stát je špatným hospodářem. Je tomu skutečně tak, nebo jsou jen špatné státy špatnými hospodáři?

KUDRNA: Kdo toto heslo opakovaně používá – bohužel musím zdůraznit, že je to hlavně naše pravice –, vystavuje vizitku pouze sám sobě. Stát je špatným hospodářem pouze tehdy, je-li řízen neschopnými či nezkušenými lidmi. Jsem přesvědčen, že stát může fungovat dobře, byť se vždy bude potýkat s určitými specifickými problémy. Každá instituce má vzhledem ke své struktuře, pravidlům a prostředí, ve kterém se pohybuje, svůj druh problémů a je jen na lidech, kteří ji řídí, jak si s nimi poradí.