Jak se zametá průšvih v CzechInvestu

Státní agenturou CzechInvest otřásá skandál. Organizace nejprve potichu přidělila několikamilionovou zakázku na vyhledávání průmyslových nemovitostí pro zahraniční investory firmě Glafin s vazbou na jednoho ze sponzorů Věcí veřejných. Poté, co ČESKÁ POZICE na podezřelý tendr 12. července upozornila, začalo být kolem něj živo. Ministr průmyslu a obchodu Martin Kuba (ODS), pod nějž CzechInvest spadá, ještě týž den nařídil audit zakázky. Pět dní na to šéf agentury Miroslav Křížek soutěž zrušil s odůvodněním, že vítěz odstoupil od plnění kvůli „negativní medializaci“.

Jak již ČESKÁ POZICE uvedla, informaci o zakázce zpočátku nebylo možné nalézt ani na webových stránkách CzechInvestu, ani ve věstníku veřejných zakázek ministerstva pro místní rozvoj. Přestože šlo o veřejný tendr, nevěděly o něm ani firmy, které se vyhledáváním nemovitostí pro investory zabývají.

reklama

Zadávací dokumentace k zakázce se na webu agentury za záhadných okolností nakonec přeci jen objevila, a to s datem uveřejnění 1. června 2012. Redakce však dle elektronických stop zjistila, že ve skutečnosti byla antedatována. Na stránky státní agentury do sekce „Povinné informace“ byly dokumenty vloženy až 12. července, jen několik hodin po zveřejnění článku ČESKÉ POZICE, v němž byly nestandardní okolnosti zakázky popsány.

Zákon o veřejných zakázkách přitom v jednom z paragrafů jasně říká, že zadavatel zjednodušeného podlimitního řízení, což byl tento případ, uveřejní písemnou výzvu k podání nabídek do tendru „vhodným způsobem po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek“. U této zakázky to znamenalo od konce května do 18. června 2012.

Pozor na elektronickou stopu

První důkaz o možné manipulaci s uveřejněním tendrové dokumentace lze najít snadno. Ve vlastnostech vložené složky dokumentů, jež má pocházet z 1. června, je totiž uvedeno datum změny právě 12. července. To by ale samo o sobě nemuselo být rozhodující.

Pro druhý důkaz musela ČESKÁ POZICE využít zkušeného počítačového odborníka, jenž si přál zůstat v anonymitě. Z kompletního výpisu úprav webové stránky CzechInvestu, který uchovává data změn ve speciálním programu, lze ověřit, že se zmíněná složka na webu objevila skutečně až 12. července, a to v 16:04. Pro IT fajnšmekry uvádíme nezkrácenou citaci osloveného experta:

„Zmiňovaný soubor byl na server nahrán 12. července 2012 16:04:04 CEST. Jedná se o archiv souboru zip, který obsahuje jediný adresář se zaznamenanou změnou či vytvořením 12. července 2012 15:46:36 CEST. V tomto adresáři je potom uloženo pět souborů vytvořených (respektive převedených do formátu PDF) v rozmezí 31. května až 1. června.

Redakční systém stránek CzechInvestu přiděluje nahraným dokumentům identifikační čísla v neklesajícím pořadí. Předmětný dokument má ID 3335, nejbližší nalezený předcházející ID 3332 — byl přitom uložen 9. července 2012, nejbližší následující má ID 3337 — uložen 13. července 2012. Datum uložení 12. července tedy odpovídá.

Redakční systém navíc umožňuje nahrát novou verzi souboru pod starý název a ID, pokud by se tak však stalo, bylo by datum nahrání mimo tuto řadu, avšak směrem do budoucnosti, nikoliv do minulosti. Jediný validní důvod posunu by byla v tomto případě oprava překlepů v názvu adresáře, ale vzhledem k počtu překlepů, které jsou na stránkách bez povšimnutí, lze toto téměř s jistotou vyloučit.“

Podezření, že zakázka nebyla zveřejněna standardně, umocňuje fakt, že CzechInvest nebyl schopen auditorům prokázat, že anonce na tendr na stránkách agentury kontinuálně „visela“ od 1. června. Potvrdil to i sám Křížek v dopise ministru Kubovi z předminulého týdne. „Podle vyjádření ředitele IT a ředitelky odboru legislativně právního není možné jednoznačně určit, zda výše zmíněná veřejná zakázka byla, či nebyla uveřejněna řádným způsobem na profilu zadavatele, neboť v systému se vždy ukládá historicky poslední datum uveřejnění na profilu zadavatel,“ uvádí se v dokumentu, do nějž měla ČESKÁ POZICE možnost nahlédnout.

Zvláštní je, že audit, který dle informací redakce vedli právníci z Rowan Legal, zjistil převážně jen formální nedostatky při zadávání zakázky.

Trest padl, ale Křížka minul

Za pochybení týkající se tohoto tendru byl dle informací ČESKÉ POZICE šéf agentury Křížek od ministra průmyslu Kuby pouze pokárán. Jinými slovy, pokud bude mít generální ředitel ještě jeden průšvih, bude muset pravděpodobně svou funkci opustit. Případné odvolávání Křížka by se dle zdrojů z ministerstva mohlo zadrhnout na pracovněprávních otázkách, a proto prý k němu ministr tentokrát nepřistoupil.

Na první pohled dopadl postih nejvíce na Radka Šoltyse, ředitele divize CzechInvestu a garanta dodávky služeb, který tendr připravoval. Šoltys byl donucen na svůj post rezignovat. „Přistupuji k celé situaci preventivně tak, že tomu tak nebylo (zakázka nebyla uveřejněna řádným způsobem — pozn. red.). Právě z toho důvodu jsem se rozhodl vyvodit personální důsledky a dne 20. července jsem přijal rezignaci ředitele divize investic Radka Šoltyse,“ stojí v dopise Křížka ministru Kubovi.