Kolik státu ještě „profrčí“ na DPH, než Kalousek napraví chyby, jež neuznává?

Náměstek ministra financí Ladislav Minčič v Událostech, komentářích potvrdil, že úniky existují. Nicméně k číslům NKÚ se staví rezervovaně. „Těch 450 miliard jsme žádným způsobem nenapočítali. Nesrovnalost v řádu sta miliard jsme tam vůbec nenalezli. Je možné, že dochází k únikům v řádu miliard korun. Deset miliard je podle nás přehnané číslo,“ odhaduje Minčič.

Analýza jen pro vnitřní potřebu

Kontrolorům ale dává za pravdu analýza, kterou si nechalo zpracovat celní ředitelství a na niž upozornily Lidové noviny. „Prokázala, že téměř 18 procent dovozu textilu je možné označit jako podhodnocené. Z celounijního hlediska je podhodnoceno minimálně 70 procent dovozu textilu a obuvi do Česka,“ citují Lidové noviny z materiálu, který byl zpracován pro interní potřebu celníků.

V novele zákona o DPH, která je nyní v Poslanecké sněmovně, je navrženo povinné elektronické přiznání k DPH, tvrdí ministerstvo financíAnalytici se ve zmíněné analýze zaměřili na dovoz asijského zboží v posledních dvou letech. Zkoumali mimo jiné statistiky z jednotlivých celních ředitelství. „A už při tom narazili na dramatické rozdíly u takzvané průměrné roční jednotkové ceny dovozů, kterou vykázaly regionální celní úřady,“ píšou Lidové noviny. Zatímco na Brněnsku kilogram textilu vyšel na 397 korun, v Plzni to bylo 17 korun. Celníci si jsou vědomi, že firmy, které podhodnocené zboží přivezou, zpravidla rychle zaniknou.

Kalousek a jeho resort sice ve slovních proklamacích nález NKÚ – eufemisticky řečeno – relativizují. Scénář k nápravě, který navrhuje NKÚ, ale nerozporují. Právě naopak. Jedním z doporučení NKÚ bylo zavedení elektronického podávání daňových přiznání k DPH. „V novele zákona o DPH, která je v současné době v Poslanecké sněmovně, je navrženo povinné elektronické podávání přiznání k DPH s posunutou účinností od 1. ledna 2014,“ sdělil ČESKÉ POZICI Jakub Haas z tiskového oddělení ministerstva financí.

Zmiňovaná novela obsahuje i další opatření, která by měla platit již od začátku příštího roku. Konkrétně jde o:

• registraci vlastního bankovního účtu plátce DPH používaného pro podnikatelské aktivity u správce daně a jeho zveřejnění na webových stránkách Generálního finančního ředitelství;
• změnu zdaňovacího období – všichni noví plátci DPH budou mít po určitou „zkušební dobu“ měsíční zdaňovací období, teprve poté budou moci odvádět daň čtvrtletně;
• označení osob, které neplní své povinnosti vůči státu v oblasti DPH, jejich jména mají být zveřejněna na internetu; 
• ručení za nezaplacenou daň příjemcem zdanitelného plnění v případech platby na jiný než registrovaný bankovní účet, při platbách nespolehlivému plátci a při platbách oprávněnému příjemci.

Je jasné, že daňovým únikům nelze zcela zabránit, k některým opatřením by byla nutná souhra celé Evropské unie. Jenže současný systém je k podvodným aktivitám příznivý. Můžeme jen spekulovat, zda jde o záměr, nebo prostě jen laxnost. Kalouskovo ministerstvo nyní přišlo s řadou opatření, která podvody s DPH ztíží. Škoda, že si na financích neuklidili už dřív.

Na článek zareagovalo ministerstvo financí, text přinášíme v plném znění:

„Odmítáme tvrzení, že by opatření v boji proti daňovým únikům byla zaváděna na základě březnové zprávy NKÚ, neboť na těchto opatřeních se pracuje dlouhodobě. NKÚ navrhoval mnoho z toho, co jsme již dávno před jeho doporučeními chystali.

MF se ve spolupráci s daňovou správou již několik let snaží o povinné zavedení elektronického podávání hlášení a daňových přiznání k DPH. V roce 2011 bylo již například zavedeno povinné elektronické podávání souhrnných hlášení (a další opatření proti daňovým únikům – zavedení ručení za daň).

Bohužel, snaha o povinné předkládání daňových přiznání k DPH v elektronické formě nebyla v minulosti pozitivně vnímána (dokonce již jednou byl návrh zamítnut), především bylo namítáno zvýšení administrativní zátěže pro podnikatele, protože dle argumentů ministerstva průmyslu a obchodu (MPO) ještě v současně době existuje dosti plátců DPH, kteří nejsou vybaveni výpočetní technikou.

Vzhledem k tomu, že s přijetím zákona o jednom inkasním místě byla legislativně rozšířena povinnost komunikace se správcem daně v určitých případech pouze elektronicky a je navrhována i jednodušší elektronická forma, přistoupilo MF k legislativní úpravě elektronického podávání přiznání k DPH, a to s účinností od 1. ledna 2014 (aby bylo sladěno se zákonem o jednotném inkasním místě).

I když snahou MF byl jednotný přístup pro všechny subjekty, na základě zásadní připomínky MPO je v návrhu novely zákona o DPH zakomponována výjimka pro plátce DPH – fyzické osoby, jejichž obrat nepřesáhne šest milionů korun – ti mohou nadále podávat daňové přiznání papírově (pokud už jim z nějakého jiného zákonného důvodu nevznikla povinnost elektronické komunikace se správcem daně).

Je nutné si uvědomit, že legislativní opatření musí MF odsouhlasit ostatní resorty a poslanci. Návrhy zakomponované do novely DPH pro rok 2012 byly předmětem velké diskuse a mnoha kompromisů. Návrhy předkládané v rámci boje proti daňovým únikům do zákona o DPH směřují totiž proti všem plátcům DPH a poctiví plátci je vnímají negativně. Jakékoliv opatření, které se zavede do zákona o DPH, bude mít dopad na všechny plátce, proto při navrhování těchto opatření musíme vždy zvažovat na jedné straně, kolika únikům se zabrání, a na straně druhé, jaký to bude mít dopad na ostatní podnikatelské subjekt.

Co se týče poznámky NKÚ k zajištění daně při dovozu – toto by bylo v rozporu s unijními předpisy o DPH, kterými je Česká republika vázána (konkrétně se Směrnicí o DPH) a proti ČR by mohlo být vedeno řízení o porušení přístupové smlouvy.“